当前法院设立执行救助基金主要存在以下困难：一是不设立。法院历年打报告要求设立执行救助基金，但政府一直不给予答复，对法院的该项请求置之不理。二是虽然批准设立，但却不拨付资金，基金帐户只是空头帐号。三是有帐户，资金也拨付到位，却不允许动用，形同虚设，只是应付而已。四是虽然允许法院使用帐户上的资金去救助困难当事人，但也必须提出申请，层层审批和复核，最短的一、两个月，最长上的要等上半年才能得到批复，法院没有主动权，也失去了及时救助的意义，有时还会导致矛盾的上升，甚至产生对法院的猜疑和不信任。

    我们经过分析，认为产生上述困难的原因如下：一是当地政府对解决法院执行难问题重视程度不够，对设立执行救助基金的意义和必要性认识不到位。二是地方财政确实困难，资金紧张，由于财力不足，许多迫切需要解决的问题因无资金而无法得到解决，所以根本没有剩余资金来解决执行救助基金的问题。三是许多类似的问题都等待着当地政府解决，当地政府怕背上这个沉重的包袱。四是当地政府怕惹上麻烦，给了这个人没有给那个人，没有拿到救助金的会找政府闹事，政府怕惹上麻烦，干脆谁也不给。五是相互效仿。只要邻近县、市、区、有那个地方没有解决，他们也就效仿着不予落实。

    为此，我们的几点建议：一是法院要加强与当地党委、政府的联系与沟通，阐明设立执行救助基金的重要性、必要性和迫切性，努力争取他们支持和帮助；同时法院自身也要做好审判和执行工作，尽最大努力减少需救助的对象，使当地政府不因需救助的对象数量大而感到有压力。二是法院也要想尽办法，积极筹措资金，减少对当地政府的依赖，积极做好宣传工作，以取得社会各界的广泛关注和支持，吸纳社会善款和赞助，充实执行救助基金。三是加大执行力度，使救助出去的资金尽快回笼，循环利用，同时也要做到救助资金使用上的公平、公正、公开透明，接受社会的监督。五是上级政府和上级法院要加强督促检查落实力度，并将此项工作纳入各地综治执行考评加扣分项目之一。