县十七届人大二次

会议文件（十六）

新干县人民法院工作报告

——2017年2月28日在新干县第十七届 人民代表大会第二次会议上

县人民法院院长 谌学珺

各位代表：

    现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议。

2016年的主要工作

    2016年，我院在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持下，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标，坚持“司法为民、公正司法”的工作主线，抓好一个中心，紧扣四个重点，各项工作取得新进展。

    一、抓好“执法办案”这个中心，忠实履职尽责

    2016年新收各类案件3749件，同比（2586件）上升45%；办结案件3599件，同比（2393件）上升50.4%；收结案呈现良性循环，实现结案增长跑赢收案增长。

    打击犯罪宽严相济，促进“平安新干”建设。审结刑事案件146件，同比（119件）上升22.7%；判处人犯174人，其中三年以上有期徒刑23人。严打涉毒犯罪，审结16件20人。被告人郑仁杰非法持有毒品2819克，数罪并罚判处有期徒刑十五年六个月。严打“两抢一盗”侵财性犯罪，审结29件38人。严惩贪污、挪用公款、渎职等职务犯罪，审结11件16人。协助市法院对3名罪犯处以极刑，震慑恶性犯罪。加强人权司法保障，本着“教育、感化、挽救”方针，开展“圆桌审判” ，审理未成年人犯罪案件13件16人，为未成年人被告人申请法律援助8件9人。

    妥善化解民事纠纷，促进“和谐新干”建设。审结民商事案件1715件，同比（1351件）上升27%，其中以调解、撤诉方式结案743件。审慎审理民间借贷案件396件，对涉及面广、社会关注度高、社会影响大的案件，全院统一调度，主动查找被告财产，及时进行财产保全，保障债权人的合法权益。积极推进家事审判改革，审结家事案件317件，保障老弱病残孕幼等弱势群体合法权益。注重保障民生，审结人身损害、劳动争议、权属纠纷案件228件。审理、执结金融借款案件374件，保障国家金融安全。

    联动协调行政案件，促进“法治新干”建设。不断健全司法与行政良性互动机制，有效化解行政争议，新收行政诉讼案件仅3件。全省实施行政诉讼案件集中管辖制度改革，已初定我院为吉安市三个集中管辖法院之一。审查非诉行政执行案件148件，社会抚养费非诉执行工作广受政府职能部门和各乡镇好评。

    全力破解执行难题，促进“诚信新干”建设。实际执结各类案件525件，同比（371件）上升41.5%；实际执行到位3866万元，同比（2063万元）上升87.4%。穷尽措施对被执行人财产进行全面查控，冻结1137人次存款1531万元，查封房产、车辆29次。统一部署开展“夏日风暴”“秋季行动”“冬日融冰”三次专项执行活动，强制处置4处房产价值745万元、司法拘留32人、拘传52人、搜查17人、强制搬迁1人、限制出境5人、移送追究拒执罪3件、罚款19人、强制审计1次。全年纳入“失信黑名单”1885人次，其中公开曝光3批172人次。遵照中办发64号文件 精神，根据县委安排，对“两代表一委员”及表彰先进候选人388人次进行资格审查。有效发挥执行工作内外合力，促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，提高司法公信力，推进社会信用体系建设。人民陪执员试点工作受到上级法院好评。

    二、紧扣“县域发展”这个重点，突出服务大局

    服务经济发展。全力以赴为“十三五”规划纲要实施提供司法保障。积极参与工业企业帮扶，深入企业宣讲“降成本、优环境”政策，通过法律咨询、座谈授课、调研走访等方式，为企业生产发展提供法律服务。审结涉企案件313件，标的6878万元，其中快审快结小微企业案件81件；执结涉企案件58件，执行到位787万元，切实维护企业合法权益。

    化解社会矛盾。重点关注经济结构性改革过程中借款纠纷、担保纠纷等各类案件大幅上升情况，加强司法应对。主动配合县委、县政府参与丰瑞公司系列纠纷处置，化解矛盾、维护稳定。就民间借贷纠纷多发情况，制作电视专题节目，加强风险提示。

    助推生态文明。审结非法狩猎、滥伐林木、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪等案件9件，处以刑罚11人；选择典型案件到案发地开庭，审理一件、教育一片。组织干警走上街头、深入社区开展专题普法，宣讲环境资源保护法律法规。

    三、紧扣“司法为民”这个重点，回应群众关切

    扎实保障立案登记。坚持有案必立、有诉必理，共登记立案3753件，其中当场立案3743件，当场立案率达99.73%。完善诉讼服务大厅功能，开通诉讼服务网和12368诉讼服务热线，推进网上诉服中心建设，为群众提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。

    深入落实便民举措。组织干警深入企业、学校、社区、农村开展巡回普法、巡回开庭36次。积极开展帮扶共建，580志愿者帮扶贫困家庭14次，自筹资金21.16万元参与美丽乡村、精准扶贫、基层党建和综合治理、安居工程、人文社区等帮扶工作。

    积极传导司法温度。加大司法救助，体现人文关怀。为17名当事人缓减免诉讼费8.23万元，为12名困难当事人发放司法救助资金18万元。开辟惠民绿色通道，保障劳动者合法权益，为32名农民工及时追讨工资85万元。减轻群众诉讼负担，从办公经费中列支12.01万元法院专递费用。

    持续推进司法公开。深化审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台应用。12368短信平台推送诉讼服务信息常态化；在中国裁判文书网公布裁判文书1532份，发布数量居全省基层法院前十；审判综合服务平台推送执行案件信息1669条；创新司法公开形式，组织网络直播庭审31次。主动接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督。邀请代表委员指导法院工作4次，以发送手机报、赠阅报刊等形式及时通报法院工作。

    严格落实“谁执法谁普法”责任制 。新华社、中央电视台《今日说法》、中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》、江西电视台《江西新闻联播》、江西五套《目击者》陆续报道我院开展禁毒、反家暴法等专题普法动态；编辑案例宣传册3本、发布典型案例29个，邀请各界人士庭审观摩126人次，举办“12•4”国家宪法日暨法院开放日活动。“一报两微三网” 持续发力，微信公众号综合影响指数排名全省法院第二。

    四、紧扣“教育监督”这个重点，打造过硬队伍

    抓牢思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育，把学习成效转化为推进法院工作发展的生动实践。院党支部被评为全县党建工作先进单位。班子成员严格自律，带头学习，带头办案，充分发挥战斗堡垒作用和示范引领作用。

    推进党风廉政建设。严明政治纪律，坚持正风肃纪，纪检监察部门效能督查常态化。通过书记上党课、观看廉政教育专题片、组织签订《廉政责任状》、健全干警廉政档案制度、每周发送廉政短信等组合拳，时刻警醒干警。

    强化司法能力建设。通过百案法官宣讲、庭审大练兵、裁判文书评比、法警技能练兵、书记员技能竞赛等方式，多角度提升干警业务能力。鼓励干警在职学习深造，组织干警参加各类培训49人次。干警撰写的调研文章获国家级奖项2个、省级奖项3个、市级奖项15个。 加大关爱干警力度。落实从优待警，通过设午休室、生日慰问、健康体检、医生坐诊、保健讲座、体育比赛、青年论坛等方式，最大限度释放干警压力，最大限度激发队伍活力。

    五、紧扣“推进改革”这个重点，夯实司法保障

    稳妥推进司法责任制改革。做好干警思想工作，提升思想认识。29名法官积极报名参加员额法官集中遴选，目前已顺利完成思想宣传发动、法官遴选入额报名与承诺、资格审查、集中遴选考试、考核等工作，今年2月17日已上报员额法官建议人选21人。完成了法官职务套改、法院资产核查，全面实施量刑规范化，逐步完善了案件繁简分流机制和审判质效管理。

    持续强化基础性建设。执行指挥中心于2016年初正式投入使用，助力执行工作。全面启用数字法庭和网上办案办公系统，实现即时生成电子档案、网上审批、电子签章。档案规范化管理晋升省特级，促进档案综合利用。修缮七琴、荷浦两法庭，加强人民法庭规范化建设。

    过去的一年，我院各项工作取得新进步，5个集体、16名个人受到市级以上表彰，再次获评省级文明单位。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到现实问题和困难：一是案件数量大幅增长，案多人少矛盾前所未有的突出，办案压力和难度持续加大；二是执行案件实际执结率不高，完成“基本解决执行难”任务仍十分艰巨；三是群众对信息便利的获得感较低，信息化新技术、新应用与审判工作有待进一步融合；四是个别干警工作方式简单，司法行为不规范。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2017年工作打算

    2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划纲要的重要一年，也是全面深化司法体制改革的决战之年。我院工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕县第十四次党代会和本次会议部署，大力弘扬井冈山精神，切实践行新发展理念，认真履行宪法法律赋予的职责，全面加强和改进各项工作。

    ----进一步强化服务大局理念。围绕全县中心工作，充分发挥审判职能作用。运用信息化建设成果，发挥司法大数据作用，加强研判和司法应对，有效防控矛盾和风险，以依法履职的实际成效，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和诚信有序的市场环境。

    ----进一步提升执法办案质效。依法打击刑事犯罪，维护社会稳定，提升公众安全感。妥善审理民商事纠纷，规范市场经济秩序，促进创新、协调发展。落实行政诉讼案件集中管辖，助推法治政府建设。加大执行力度，创新执行方式，着眼执行效果，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。

    ----进一步完善司法为民举措。以群众需求为导向，坚持为民宗旨，着力提升群众的获得感。加强弱势群体司法保护，创新便民利民机制，拓宽民意沟通渠道。完善多元化矛盾纠纷化解机制，加快打造诉讼服务中心升级版，推进网上办案、电子送达、视频庭审，减轻群众诉累。

    ----进一步打造过硬法院队伍。坚定正确政治方向，牢固树立“四个意识”，认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，坚持从严治院、从严管理，按照“五个过硬” 的要求，加强队伍正规化、专业化、职业化建设。

    ----进一步深化司法改革工作。按照上级部署，在县委的正确领导和各有关方面支持下，结合我院实际，细化改革举措。完成员额法官集中遴选和法院人员分类管理，落实司法责任制，推进审判权运行机制改革和以审判为中心的诉讼制度改革，健全人员职业保障制度，推动人财物统一管理制度建设，确保各项改革任务圆满完成。

    各位代表，2017年，县法院干警将不忘初心、忠实履职、争创一流，为我县实现“三先目标”和“四大战略”任务作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

    附件 新干县人民法院工作报告 用语说明及数据图示

    一、用语说明

    1.“圆桌审判”：指法官与公诉人、未成年被告人、合适成年人、辩护人等同坐一个圆桌，由原来的高堂审讯变为面对面的“圆桌审判”，改变过去审判区域过于威严、压抑的环境气氛，一定程度上减轻未成年人紧张、恐惧、抵触心理，有利于未成年被告人如实供认犯罪事实，感受法律温情，真诚悔过自新。

    2.中办发64号文件：指中共中央办公厅、国务院办公厅2016年9月印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。该《意见》规定了对失信被执行人的11类37项惩戒措施，包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、限制高消费及出境限制等。该《意见》加快推进了对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，构建了一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，有利于提高司法公信力，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。

    3.“谁执法谁普法”责任制：党的十八届四中全会提出实行国家机关“谁执法谁普法”责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，建立健全以政府主导和社会参与相结合的全民普法教育机制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，进一步凸显了执法部门对普法工作的重要责任。

    4.“一报两微三网”：指新干法院手机报，新干法院官方微博和微信公众号，新干法院网、中国诉讼服务网、中国裁判文书网。

    5.司法责任制改革：是一项复杂的系统工程，关键在于落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。其中完善司法责任制是核心，完善司法人员分类管理制度是基础，健全司法人员职业保障制度、推动建立省以下法院人财物统一管理制度是保障。各有关方面的改革都围绕司法责任制的推开而跟进配套。

    6.“五个过硬”：指习近平总书记提出的建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍总要求。

    二、数据图示

新干县人民法院收结案情况图（单位：件）

新干县人民法院2016年办结案件类型构成图

三、相关网址和二维码

中国裁判文书网：http://wenshu.court.gov.cn/

中国庭审直播网：http://tingshen.court.gov.cn/

江西法院审判综合服务平台：http://www.jxfy.gov.cn/web/root/index.jsp