为贯彻落实最高人民法院、中华全国总工会《关于部分地区开展劳动争议多元化解试点工作的意见》（法〔2020〕55号），江西省高级人民法院、江西省总工会《关于开展试点“法院+工会”劳动争议诉调对接工作的通知》（赣高法〔2019〕142 号）及吉安市中级人民法院、吉安市总工会《关于印发<吉安市“法院+工会”劳动争议诉调对接工作细则（试行）的通知》（吉中法〔2021〕27号）的相关要求，共同预防和妥善化解劳动关系领域重大风险，依法维护劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系，优化法治营商环境，确保劳动争议诉调对接工作顺利推进，特制定本方案。

一、总体目标

当前我国劳动争议案件具有牵涉面广、敏感度高、诉求多样、善后不易的特点。劳动争议处理不当，可能会影响当地经济发展，甚至引发社会不稳定，县法院和县总工会为加强工作协同，积极推动建立完善党委领导、政府主导、各部门和组织共同参与劳动争议预防化解机制，鼓励和引导争议双方当事人通过协商、调解等非诉讼方式解决纠纷，逐步实现程序衔接、资源整合、信息共享。

二、工作要求

（一）成立县劳动争议诉调对接工作领导小组

县法院与县总工会联合成立县劳动争议诉调对接工作领导小组（以下简称领导小组），成员组成如下：

组  长：邓震宇 县人大常委会副主任 县总工会党组书记、主席

        周以发 县法院党组书记、院长

副组长：刘庆如 县总工会常务副主席

        曾建生 县法院党组成员、审委会专委

成  员：邹  风 县法院立案庭庭长

        廖福军 县总工会经审会主任

        习文昭 县法院民事庭负责人

        谢芳林 县法院工会副主席

领导小组下设办公室在县法院，由邹风任办公室主任，负责工作的部署、统筹、协调和监督，并及时向领导小组汇报工作情况。

（二）设立县劳动争议诉调对接工作室

为便于当事人依法快速便捷有效化解争议，县法院和县总工会联合设立县劳动争议诉调对接工作室 (以下简称工作室)，地点设县法院诉讼服务中心一楼。工作室设置应体现便捷、高效、和谐等元素，内设劳动争议诉调对接、调解、司法确认区。工作室由法院、工会指派的工作人员组成。

（三）组建调解员队伍

县法院和县总工会要积极推动建立劳动争议调解员名册制度，在现有“三师”队伍的基础上，广泛吸纳法学专家、退休法官检察官、司法行政人员、劳动争议仲裁员、工会干部、劳动关系协调员（师）、公司法律顾问、人民调解员，以及政治立场坚定、业务素质过硬、执业经验丰富的律师等力量加入调解员名册，建立和完善名册管理制度，加强调解员培训，建立调解员职业道德规范体系，完善调解员惩戒和退出机制，不断提高调解员队伍的专业化、职业化水平，提升劳动争议调解公信力。

三、工作机制

（一）建立劳动争议诉调对接沟通联系制度。一是建立信息互通共享机制。县法院和县总工会要明确负责诉调对接工作的业务部门和工作人员，依托法院多元化解e平台，进行劳动争议调解工作的信息录入、网上对接、数据统计、互通共享等信息对接工作，县法院向县总工会通报审理恶意欠薪案件、重 大劳资纠纷的情况、难点、热点，县总工会向县法院通报劳动 关系状况和职工队伍稳定情况。二是建立联席会议制度。定期和不定期召开劳动争议诉调对接联席会议，共同研究劳动争议诉调对接、争议处理情况、难点和热点分析、研判劳动争议发展趋势。三是建立化解劳动争议联动制度。县法院审理有重大 社会影响的劳动争议案件时，可以商请县总工会共同做好相关 工作;县总工会要认真分析劳动争议诉调对接工作中掌握的信息，深入研究劳动争议中的苗头性、倾向性问题，通过法治宣传、法律监督等形式，引导职工依法理性表达诉求，引导企业合法、规范用工行为，把劳动争议化解在萌芽状态。四是建立意见征询制度。县法院在出台涉及劳动关系和职工权益等指导性文件时，充分听取县总工会的意见和建议。县总工会出台涉及职工权益的文件时，充分听取县法院的法律意见和建议，确保政策文件与法律精神一致。五是建立困难职工联合救助制度。对劳动争议案件中的困难职工，县法院对符合司法救助条件的当事人依法缓减免诉讼费，县总工会对符合工会法律援助对象的当事人提供免费法律援助，依法帮扶生活确有困难的职工。

（二）建立工会组织调解协议司法确认制度。县法院要大力支持、依法指导县总工会组织开展劳动争议调解工作。对县总工会“三师一室”维权平台依法调解达成的劳动争议调解协议，当事人申请司法确认的，县法院应依法审查并予以司法确认。县法院可以委托工作室，共同开展调解工作。对经司法确认的调解协议当事人申请执行的，县法院应依法强制执行。

（三）建立劳动争议件委派委托调解机制。县法院在收到劳动争议纠纷起诉状到正式立案之前，可以依职权或者经当事人同意后，委派工作室先行调解，对诉前委派调解成功的，当事人可以依法向法院申请司法确认。经双方当事人同意，或者法院认为确有必要的，可以在立案后将劳动争议案件委托工作室进行调解，也可以请工作室协助进行调解，对诉中委托调解成功的，由县法院依法出具民事调解书。调解不成的，法院应及时依法立案或恢复审理，作出裁判。

四、保障要求

（一）加强组织领导。县法院和县总工会要加强对劳动争 议诉调对接工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保具体工作措施行之有效。要认真及时总结经验做法，主动探索新时代劳动争议诉调对接工作规律，共同研究解决实 施过程中遇到的问题，扎实推进“法院+工会”劳动争议诉调对 接工作。

（二）提供司法保障。县法院要不断推进劳动争议审判专业化建设，依法公正高效审理劳动争议案件。要落实特邀调解制度，加大委派、委托调解力度，支持调解力量发展。要加强对劳动争议调解组织和调解员的业务指导和培训，不断提高其调解能力。要依法办理司法确认案件，依法惩治滥用诉权、虚假诉讼现象。

（三）明确工作职责。坚持依法维权、调解优先原则，加强源头预防和化解，引导职工依法理性维权，提供矛盾纠纷多元化解途径，对在典型案件处理中发现的深层次问题加强沟通交流，密切关注疏导劳动争议的热点难点问题，共同研究解决办法。工作室由县法院、县总工会指派的工作人员组成。工作室负责建立台账、信息反馈、档案管理等日常事务；县法院确定专门联络人，负责接收、移送委派委托调解相关材料，协助工作室调阅卷宗、复印案件材料、调查取证等工作。县总工会指派调解员协助工作室调解工作。

（四）落实经费保障。受委派、委托、协助劳动争议调解的调解员可按照工会相关规定领取工作补贴，具体补贴办法待研究确定，补贴由县总工会负责审核、发放。

（五）加强业务培训。县法院和县总工会应采取多种形式，加强对工作室工作人员的业务指导和培训，将其纳入总体培训规划，通过开展庭审观摩、经验交流、业务研讨、组织培训等方式，不断提升工作人员的工作能力与水平。

（六）强化舆论宣传。县法院和县总工会应加强劳动争议诉调工作的宣传报道，充分运用各种传媒手段，在遵循调解保密原则的前提下，以发布白皮书、典型案例等多种方式指导企业依法规范用工。积极宣传劳动争议诉调对接解决机制的优势，提高劳动争议协商、调解等非诉讼纠纷解决方式的社会接受度，努力营造劳动争议诉调对接工作的良好氛围。

附件：1.关于开展劳动争议诉调对接工作的有关规定 2.新干县劳动争议诉调对接工作调解员名册

附件 1：

关于开展劳动争议诉调对接工作的有关规定

为规范“法院+工会”劳动争议诉调对接工作，共同推动构建和谐劳动关系，制定本规定。

一、工作内容

县劳动争议诉调对接工作室（以下简称工作室）建立预约调解制度，在劳动争议案件的诉前、诉中接受法院的委派、委托以及协助调解申请。围绕信息对接、协助调解、委派委托调 解、释法答疑、分析调研等方面开展工作。

二、工作流程

（一）信息对接的工作流程

信息对接工作依托法院多元化解e平台进行，工作室、法院收到劳动争议案件后，登录该平台填报案件信息。工作室组织达成的劳动争议调解协议，可通过该平台申请司法确认。

（二）调解工作流程

1.委派委托调解工作流程：

（1）经双方当事人同意，或法院认为确有必要的劳动争议案件，法院可以委派（在收到起诉状到正式立案之前）或委托（立案后）工作室先行调解。

（2）当事人同意委派委托调解的，法院应向当事人出具《委派委托调解告知书》，并由当事人签名确认。

（3）当事人确认选择委派委托调解的，法院应向工作室出具《委派委托调解函》，移交案件相关材料，并附当事人签名确认的《委派委托调解告知书》。

（4）法院认为确有必要的案件，可以向工作室出具《委派委托调解函》，并向当事人出具《委派委托调解告知书》。

（5）《委派委托调解函》应当注明调解期限。委派委托调 解的案件，调解期限一般为15日，但是双方当事人同意延长调解期限的除外，但最长不得超过30日。委派委托调解的期限自工作室签收法院移交材料之日起计算。

（6）委派委托调解达成调解协议的，工作室应当在双方当事人签收调解协议后3个工作日内将调解协议书、调解笔录、《委派委托调解复函》及案件相关材料一并移送法院。

对于委派调解达成调解协议的，根据当事人的申请进入司法确认程序。

对于委托调解达成调解协议的，法院经审查后，出具民事调解书。

（7）委派调解期限届满后未能达成调解协议的，工作室应当在调解期限届满后3个工作日内将《委派委托调解复函》及案件相关材料移交法院，法院应及时依法立案。

委托调解期限届满后未能达成调解协议或者存在应当终结 调解程序的其他情形时，工作室应当在调解期限届满后3个工作日内或者应当终结调解程序情形发生后3个工作日内将《委派委托调解复函》及案件相关材料移交法院。

2.协助调解工作流程：

（1）工作室依法调解达成的劳动争议调解协议，根据当事人的申请，并经工会、工作室审核确认，提交法院进入司法确认程序。司法确认程序按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等相关规定执行。司法确认文书按 照《民事诉讼文书样式》中关于确认调解协议案件的民事裁定书制作。

（2）工作室在调解劳动争议案件过程中，可以向法院发出《协助调解函》，邀请法院派员协助调解。法院在收到《协助调解函》后于3个工作日内确定是否派员参加调解并书面告知。对于达成的调解协议，根据当事人的申请提交法院进入司法确认程序。

（3）法院在审理劳动争议纠纷案件过程中，可以向工作室发出《协助调解函》，邀请工作室协助调解。工作室收到《协助调解函》后，于3个工作日内确定是否派员参加调解并书面告知。

三、工作制度

（一）调解员工作制度

1.工作室应制定调解员制度，并建立劳动争议协调工作调 解员名册并予以公布，在接到法院委派、委托、协助调解工作时，从调解员名册中因案确定调解员人选。

2.调解工作原则上由1名调解员负责；对于重大、疑难、复杂或当事人要求两名以上调解员共同调解的可酌情增加。原则上，委派调解和委托调解在工作室内的调解室进行，协助调解在法院法庭或调解室进行；如有必要，调解工作也可在其他场所进行。

3.工作室接受委派或者委托调解后，调解员应当将调解时间、地点等相关事项及时通知双方当事人。涉及回避条款的调解员应自行回避（但是双方当事人同意由该调解员调解的除外）。调解员不得在相关诉讼程序中担任案件的人民陪审员、诉讼代理人、证人、鉴定人以及翻译人员等。

4.调解工作开始前，主持调解的调解员应当告知双方当事人权利义务、调解规则、调解程序、调解协议效力、司法确认申请等有关事项。

5.在调解工作中，调解员应根据法律法规，向当事人释明相关法律法规、劳动政策，并按照双方当事人的诉辩，采取规劝和疏导等适当方式方法，提出解决争议的方案建议，努力促使双方当事人达成调解协议。如发现双方当事人之间存在虚假诉讼、虚假调解可能的，或恶意串通，企图通过调解侵害国家 利益、集体利益、社会共同利益或案外人合法权益的，应当立即终止调解并向工作室报告。工作室接到报告后，应当及时将相关情况反馈给法院，由法院依法进行审查并作出处理。

6.在调解成功后，由调解员制作调解协议，双方当事人和调解员应当在调解复函、协议书和调解笔录上签名，工作室还应当在调解协议书上加盖公章。调解协议原件由争议当事人各执一份，工作室留存一份，法院留存一份。

7.调解员应遵守有关规章制度，严守有关司法礼仪，保持 公正形象。如存在强迫、违法调解；徇私舞弊；对当事人压制、打击和报复；侮辱、处罚当事人；接受当事人请托或收受财物；泄露调解过程、调解协议内容和当事人的个人隐私或个人信息；泄露调解过程中知悉的审判秘密、用人单位的商业秘密及其他违反调解员职业道德的行为的，经查证属实，法院和工会对违 法违规人员给予相应处理，造成恶劣影响或导致严重损失构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

（二）案件资料管理制度

工作室所涉事务由法院、工会指派的工作人员共同协作管理。工会派驻调解员接受法院委派、委托开展劳动争议案件诉前、诉中调解，并接受法院的工作指导。法院指派工作人员负责工作室的日常管理、业务指导、沟通协调、信息反馈、法律文书制作、送达以及案件归档等工作。

工作室应建立和完善诉调对接案件资料的管理制度，做好经办案件的立卷归档、台账制定、数据统计等日常工作，将委 派调解、委托调解、协助调解和司法确认等内容纳入案件管理 系统和司法统计系统，定期统计分析。工作室以及法院案件审理部门应建立归档报结制度，实行 “一案一表”，每宗案件都应登记造册，记录调解参与人员、调解时间、调解结果等。

纠纷未登记立案的，案件材料由工作室参照诉讼案件要求立卷归档；纠纷登记立案的，案件材料随案卷归档。

四、文书样式（附后）

1.委派委托调解告知书

2.委托调解告知书

3.委派调解函

4.委托调解函

5.委派调解复函（两种情形）

6.委托调解复函（两种情形）

7.协助调解函

8.协助调解复函

9.调解协议书

五、以上内容最终解释权归县法院和县总工会所有。

附件 1-1：

江西省新干县人民法院委派调解告知书

（当事人适用）

（ )赣 0824 派告 号:

你方与之间的劳动争议一案［案号： ］，本院认为该案可由人民法院与总工会联合成立的劳动争议诉调对接工作室 进行委派调解。该调解方式具有依法专业、无偿便捷的特点。 现告知你方，请自愿选择是否同意由本院委派相应工作室对本 案进行调解。

                                         新干县人民法院

                                            年 月 日

当事人意见：我方自愿选择同意由法院委派劳动争议诉调对接 工作室对本案进行调解。

                                         当事人签名：

                                          年  月 日

附件 1-2：

江西省新干县人民法院委托调解告知书

（当事人适用）（ )赣 0824 托告 号:

你方与之间的劳动争议一案［案号： ］，本院认为该案可由人民法院与总工会联合成立的劳动争议诉调对接工作室进行 委托调解。该调解方式具有依法专业、无偿便捷的特点。现告 知你方，请自愿选择是否同意由本院委托相应工作室对本案进 行调解。

                                           新干县人民法院

                                            年 月  日

当事人意见：我方自愿选择同意由法院委托劳动争议诉调对接 工作室对本案进行调解。

                                           当事人签名：

                                           年 月  日

附件 1-3：

江西省新干县人民法院委派调解函

（ )赣 派 号

劳动争议诉调对接工作室： 我院受理的与劳动争议一案［案号： ］，当事人自愿选择委派调解解决。根据《新干县人民法院新干县总工会关于 开展劳动争议诉调对接工作方案》的规定，现委派你室组织开 展调解，调解结果请及时函复本院。

委派调解的案件，调解期限一般为 15 日，双方当事人同意延长调解期限的除外，但最长不得超过 30 日。委派调解的期限 自你室签收法院移交的材料之日起计算。

法院联系人： 联系电话：

                                        新干县人民法院

                                            年 月 日

附件：1.委派调解告知书；

2.案件材料复印件。

附件 1-4：

江西省新干县人民法院委托调解函

（ )赣 托 号

劳动争议诉调对接工作室： 我院受理的与劳动争议一案［案号： ］，当事人自愿选择委托调解解决。根据《新干县人民法院新干县总工会关于 开展劳动争议诉调对接工作方案》的规定，现委托你室组织开 展调解，调解结果请及时函复本院。委托调解的案件，调解期限一般为 15 日，双方当事人同意延长调解期限的除外，但最长不得超过 30 日。委托调解的期限 自你室签收法院移交的材料之日起计算。

法院联系人： 联系电话：

                                                 新干县人民法院

                                                    年月日

附件：1.委托调解告知书；

2.案件材料复印件。

附件 1-5：

劳动争议诉调对接工作室委派调解复函

（终结调解程序的情形适用）

（ ) 派复 号

人民法院： 你院于年月日委派我室调解的与之间的劳动争议一案［案号： ］，经我室依法组织调解，在调解过程中出现以下第 项情形，故我室终结本次调解：

1.无法在规定期限内达成调解协议的；

2.一方当事人明确表示不再进行调解的；

3.一方当事人下落不明需要公告送达或直接送达有困难的；

4.需要法院调查取证，或者当事人举证出现重大障碍且无法 及时排除的；

5.调解员认为双方分歧较大且难以达成调解协议的；

6.其他无法继续进行调解的情况（）。 现将《委派调解函》、调解笔录及相关案件材料一并移交你

院，请你院依法对该案继续审理。

调解员签名： 联系电话：

                                                 劳动争议诉调对接工作室

                                                       年 月 日

附件 1-6：

劳动争议诉调对接工作室委派调解复函

（当事人达成调解协议的情形适用）

（ ） 派复 号

人民法院： 你院于年月日委派我室调解的与之间的劳动争议一案［案号： ］，经我室依法组织调解，双方当事人已自愿达成调 解协议，现将《调解协议书》、调解笔录及相关案件材料一并移 交你院，请你院依法进行审查处理。

调解员签名： 联系电话：

                                         劳动争议诉调对接工作室

                                             年 月  日

附件 1-7：

劳动争议诉调对接工作室委托调解复函

（终结调解程序的情形适用）

（ ) 托复 号

人民法院： 你院于年月日委托我室调解的与之间的劳动争议一案［案号： ］，经我室依法组织调解，在调解过程中出现以下第 项情形，故我室终结本次调解：

1.无法在规定期限内达成调解协议的；

2.一方当事人明确表示不再进行调解的；

3.一方当事人下落不明需要公告送达或直接送达有困难的；

4.需要法院调查取证，或者当事人举证出现重大障碍且无法 及时排除的；

5.调解员认为双方分歧较大且难以达成调解协议的；

6.其他无法继续进行调解的情况（）。 现将《委托调解函》、调解笔录及相关案件材料一并移交你

院，请你院依法对该案继续审理。

调解员签名： 联系电话：

                                        劳动争议诉调对接工作室

                                              年   月 日

附件 1-8：

劳动争议诉调对接工作室委托调解复函

（当事人达成调解协议的情形适用）

（ ） 托复 号

人民法院： 你院于年月日委托我室调解的与之间的劳动争议一案［案号： ］，经我室依法组织调解，双方当事人已自愿达成调 解协议，现将《调解协议书》、调解笔录及相关案件材料一并移 交你院，请你院依法进行审查处理。

调解员签名： 联系电话：

                                         劳动争议诉调对接工作室

                                              年    月   日

附件 1-9：

江西省新干县人民法院协助调解函

（ )赣 0824 协 号

劳动争议诉调对接工作室： 我院受理的与劳动争议一案[案号： 号]，根据《新干县人民法院新干县总工会关于开展劳动争议诉调对接工作方案》的规定，现请你室指派调解员协助对本案进行调解，并在年月 日前将调解员情况函复我院。

法院联系人： 联系电话：

                                                  新干县人民法院

                                                    年 月   日

附件 1-10：

劳动争议诉调对接工作室协助调解复函

（ )赣 协复 号

人民法院： 你院于年月日出具的《协助调解函》已收悉，现指派我室调解员协助你院对与劳动争议一案[案号： 号]进行调解。 调解员姓名： 联系电话：

                                              劳动争议诉调对接工作室

                                                  年   月  日

附件 1-11：

劳动争议诉调对接工作室调解协议

甲方：（自然人需列明姓名、性别、出生年月日、民族、住 址、公民身份号码；法人或其他单位需列明名称、住所地、统 一社会信用代码或组织机构代码、法定代表人姓名。）

乙方：（自然人需列明姓名、性别、出生年月日、民族、住 址、公民身份号码；法人或其他单位需列明名称、住所地、统 一社会信用代码或组织机构代码、法定代表人姓名。）

劳动争议诉调对接工作室于年月日受人民法院 委派（委托），对甲乙双方之间的劳动争议进行调解。现甲乙双 方自愿达成如下协议：

1.

2.

………… 本协议自各方当事人签名或盖章之日起生效。本协议一式

份，各方当事人各执一份，劳动争议诉调对接工作室留存一份， 人民法院留存一份。

甲方： 乙方：

调解员签名：

                                                劳动争议诉调对接工作室

                                                      年   月  日

附件 2：

新干县劳动争议诉调对接工作调解员名册

序号 姓名 性别      单位                 

1 董年平 男 三湖镇人民政府政法委员

2 杜新强 男 赣泰律师事务所主任

3 张晓勇 男 赣泰律师事务所律师

4 邓小新 男 赣泰律师事务所律师

5 王毅 男 赣泰律师事务所律师

6 帅航平 男 赣泰律师事务所律师

7 曾娟霞 女 赣泰律师事务所律师

8 刘林立 男 赣泰律师事务所律师

9 刘昕伟 男 赣泰律师事务所律师

10 李光祖 男 赣泰律师事务所律师

11 邹赣 男 赣泰律师事务所律师

12 饶华孙 男 飞宏律师事务所主任

13 傅飞 男 飞宏律师事务所律师

14    李美平 男 飞宏律师事务所律师

15 聂舒文 男 飞宏律师事务所律师

16 周子娟 女 飞宏律师事务所律师

17 吴建林 男 县法律援助中心主任

18 孙翠 女 惠民法律服务所主任

19 罗小红 女 县委信访局退休干部

20 朱兰香 女 县卫健委退休干部

21 黄小红 女 县供电局退休干部

22 曾院生 男 县农业局干部

23 邓建辉 男 城上乡居委会主任

24 邓夏珍 女 县教体局干部

25 朱秋燕 女 县医保局干部

26 沈爱红 女 新干县大洋洲镇杨家村委会干部