为了深入贯彻落实深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流，打造优良的营商环境，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》等相关规定，进一步细化在民事诉讼程序中扩大独任制的具体规则，结合本院工作实际，制定本实施细则。

第一条【扩大独任制的适用范围】 除适用小额诉讼程序、简易程序由法官一人独任审理的案件以外，出现下列情形之一而依法转为普通程序的案件，可以由法官一人独任审理：

（一）审理的事实不易查明，但法律适用明确的案件，可以由法官一人独任审理；

（二）查明事实需经评估、鉴定、审计、调查取证等耗时较长的程序，但法律适用明确的案件；

（三）因送达等程序性事项导致超过简易程序审限的案件；

（四）适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条中止诉讼的，且符合本条第一款、第二款或第三款的；

（五）当事人就适用小额程序、简易程序提出异议，经审查后成立的，且符合本条第一款或第二款的。

第二条【不得适用独任制的情形】 承办法官在审理案件时，若具备下列情形之一的，应当依法组成合议庭，适用普通程序审理：

（一）涉及国家利益、公共利益的；

（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；

（三）产生较大社会影响，人民群众广泛关注的；

（四）新类型或者疑难复杂的；

（五）与本院或者上级人民法院已经生效的类案可能做出不同处理结果的；

（六）发回重审的；

（七）适用审判监督程序的；

（八）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；

（九）选民资格确认的案件；

（十）其他不宜采用独任制的案件。

第三条【分阶段标识制度】 诉前调解阶段、立案阶段、简案团队审查案件阶段，发现存在本细则第二条不宜采用独任制审理的情形时，应当作出标识，标注不宜采用独任制审理的原因，随卷流转。

第四条【立审衔接】 立案阶段依法应当适用普通程序的案件，立案庭将案件材料移交审判团队后，审判团队承办人应当在2个工作日内明确是否采取普通程序独任制审理。

第五条【审理方式、审理期限、裁判文书】 依照本细则第一条，适用普通程序由法官一人独任审理的案件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》关于普通程序的有关规定确定审理方式、审理期限、裁判文书样式。

适用普通程序由法官一人独任审理的案件，不得简化庭审程序，但可探索结合民事庭审实质化改革要求，规范采取简便快捷的审理模式和要素式、表格式的裁判文书样式。裁判文书中案件经过部分应当载明承办法官独任审理。

第六条【独任制案件的诉讼费用】 适用普通程序审理的独任制案件，依照《诉讼费用交纳办法》的有关规定缴纳诉讼费用，不因独任审理而减半交纳案件受理费。

第七条【转换审判程序适用独任制的情形】 承办法官依照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的规定，由简易程序转为普通程序时，符合本细则第一条情形时，可以继续适用独任制审理。

前款规定的案件，除向当事人送达简易程序转为普通程序民事裁定书外，还应当送达独任制审理告知书。

第八条【应当转换审判组织的情形】 承办法官在独任审理过程中，出现本细则第二条第（一）项至（五）项或下列情形之一的，应当裁定组成合议庭审理，并将合议庭组成人员及相关事项书面通知双方当事人：

（一）涉嫌犯罪，拟移送公安、检察机关的或涉嫌违纪，拟移送纪检监察机关的；

（二）缺乏直接证据，拟以间接证据形成证据链、高度盖然性标准认定案件主要事实的；

（三）须适用法律原则作出裁判的；

（四）对主要书证文义解释有重大分歧，足以对当事人权利义务认定有重大影响的；

（五）适用自由裁量权过大的；

（六）审理过程中，承办法官提起专业法官会议的，专业法官会议形成的多数意见与承办人不一致，需要提请审判委员会讨论的；

（七）其他不宜继续采用独任制的案件。

第九条【回转禁止】 裁定由独任制转换为合议庭审理的案件，不得再回转为独任制审理。

第十条【审判组织转换的裁定书】 审判组织转换的，应当以转换后的合议庭名义作出书面民事裁定。裁定书应当载明转换的理由。

第十一条【审判组织转换的程序衔接效力】 由独任审理转为合议庭审理的案件，审理期限自人民法院立案之日起计算，已经作出的诉讼行为继续有效。

双方当事人已确认的事实，可以不再举证、质证。但合议庭认为有必要时，可以重新组织开庭。

第十二条【审判组织转换审批流程】 对于需要转换审判程序、审判组织的案件，根据下列情形分别处理：

（一）适用小额程序、简易程序的独任制案件转为普通程序独任制审理时，报庭长批准，并在庭长处备案登记；

（二）适用普通程序的独任制案件转为普通程序合议庭审理时，报分管院长批准，并在庭长处备案登记；

（三）院庭长依照个案监督职权提出转换审判组织，应当逐级报本院院长批准。

第十三条【审管部门监管】 审判管理部门对本细则规定的适用情况、适用效果进行监管，并加大对独任审理案件的案件质量评查工作。

第十四条 【条文解释】 本实施细则由本院审判委员会负责解释，自印发之日起实施。