近年来,因驾驶人安全意识淡薄、车辆存在事故隐患等因素,道路交通事故频发。据统计,2019年至2022年,河南省洛宁县人民法院审理的道交纠纷案件分别为140件、168件、174件、189件,今年上半年审理112件。经分析,该类案件的审理有四大特点:
一是审理周期长。首先是受害人治疗时间长,住院次数多,有的甚至需要终身治疗;其次是责任认定时间长,一般性交通事故自现场调查之日起10日内制作道路交通事故责任认定书,当事人对交通事故认定有异议的,交通管理复核部门30日内作出复核结论;第三是伤残鉴定时间长,鉴定机构对伤残级别、护理级别、后续治疗费、误工时间等项目鉴定时间不同,部分鉴定需要在治疗痊愈后才能进行。对需要二次手术的伤者,二次手术结束才能做伤残鉴定。
二是审理难度增大。随着交通网络规划的完善和交强险、商业险的普及,道交案件涉及肇事方、受害方、第三方及涉保公司,关系错综复杂,责任划分困难,审理难度增大,多以判决方式结案,调解结案占比不足三成。“道交一体化”平台管理有待进一步规范,不同法院、不同法官对同类型案件计算赔偿依据和赔偿数额不同。
三是起诉次数增多。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款 “器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费,赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉”规定,有的在判决书上明确载明:“原告主张的后续治疗费,待实际发生后另行提起诉讼。”伤后存在潜伏期、并发症二次治疗、三次治疗的同一道交案件当事人在法院多次起诉。
四是进入执行程序比例增高。近四年来,有四成道交案件进入执行程序,被执行人赔偿能力差;其次是保险数额低,农村地区车辆参加商业保险保项目少,有的甚至不参加保险;另外,司法救助、社会救助申请要求高,实际救助数额低,不足以抵偿机动车事故造成的赔偿。
综上,笔者建议,人民法院应组建专业团队,高效审理道交案件,同时,相关部门应以从源头进行综合治理:一是加大信息化应用力度,采取防范措施,可在事故多发路段设置提醒标识等。二是规划交通路线在科学分析论证的基础上,还应考虑当地地理、地质、人文情况。三是交管部门对车辆安全和驾驶人资质做到精细化管理,实现事故隐患排查常态化。四是提高社会救助能力。对于符合救助资格的,要及时与当事人联系申请司法救助,减轻当事人生活负担。