长期以来,执行难一直困扰各级法院工作顺利开展。近年来,新干县人民法院转换思维剑指执行难这一沉疴宿疾,在司法实践中取得令人满意的成效。自2011年至2014年8月间,该院共受理各类执行案件2910件,涉案标的18519.67万元,全部执结1563件,执结标的7271.64万元,保障了一大批当事人的胜诉权益,维护了司法权威和公平正义。
让执行在公开中赢得主动权
将社会有关人士请进法院,让执行工作公开化,大胆接受公众监督,是新干县人民法院破解执行难题,赢取执行工作主动权的有力举措之一。8月13日,该院就一起追加被执行人的异议案件首次启用执行听证程序,召开执行听证会,并首次邀请了两名人民陪审员参与听证会。听证会上,通过申辩陈述、举证质证,法官质询、提问等,双方当事人充分陈述了自己的意见和要求。
启用执行听证程序只是该院公开执行工作的“冰山一角”,其实早在2月18日,该院就开通了执行信息短信平台,向当事人公开执行信息,方便当事人和法院及时沟通,保障当事人的知情权、参与权和监督权,提高执行工作透明度。同时,将执行异议裁定书上传中国裁判文书网,实现执行法律文书网上公开。9月11日,该院首次召开执行工作新闻发布会,邀请全县部分县乡人大代表、政协委员、人民陪审员、媒体记者、当事人代表等20多人参加。会上,该院分管执行工作的副院长分析了执行中所存在的现实问题,执行难的原因和将来努力的方向,参会人员对执行工作提了各自的意见建议。来自城上乡的司法协理员邓建辉深有感触地说:“法院召开执行工作新闻发布会,让我们对这项工作有了更深入的了解,以后,我们要多多理解和支持法院执行工作,为维护胜诉人合法权益多做力所能及的工作。”
让执行在强攻中占领制高点
如果说,执行公开只是新干县人民法院在执行工作上主动作为迈出的一小步,那么,通过创新举措、转换思维、加大强制执行力度的做法,则实实在在让该院执行工作占据了制高点,让各类被执行人“闻风丧胆”。
今年1月至6月,该院开展了为期六个月的涉民生案件专项集中执行活动,集中执行追索劳动报酬、赡养、抚养、交通事故、工伤赔偿等十类涉民生案件,通过强化组织领导、强化有效执行、强化执行救助、强化舆论宣传等,共执结各类涉民生案件100件,执行到位标的额650.6万元,取得了良好的法律效果和社会效果。同时,该院持续打击“老赖”行为,让被执行人抛弃侥幸心理。今年以来,该院先后三次在县内媒体、网站等公布114名失信被执行人名单,让失信信息一览无余地呈现在公众面前,并将名单张贴在各乡镇、村(居)委会公告张贴点、主要路口和居民聚集点,形成强大的社会舆论压力,促使被执行人自觉履行义务。
推出创新举措,建立强制执行长效机制是新干县人民法院解决执行难的重点。6月20日,该院在两次向某公司送达执行通知书未果后,向该公司法定代表黄某发出全院首张“边控决定书”,以防其以台湾居民身份在未提供财产担保或案件未了结之前离境。同样,7月10日,该院向拒不执行赔偿义务的徐某、裴某下达全院首张“限制高消费令”,在被执行人完全履行生效法律文书确定的义务之前,限制被执行人高消费行为。
让执行在联动中形成合力
如今,在新干,法院单打独斗的执行模式,逐渐转变成了以法院为主、各部门协作联动的执行机制,着力构建出“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与、法院主办”的执行工作新格局。
加大对涉执信访案件化解力度,争取各方支持,对被执行人实施司法救助,释放执行联动机制巨大正能量。这些年来,新干县人民法院对于被执行人无履行能力而申请执行人生活困难的执行案件,积极想办法筹集资金,给予救助,彰显司法人文关怀。三年多来,该院共向上级争取司法救助资金42.6万元,自筹资金2.1万元,共为25件执行案件申请人解决生活困难问题。
司法救助只是该院推行联动机制的一个缩影。该院还将联动机制引入到惩戒信用工作中,与县人民银行、县银监局等商业金融机构共同建立了失信被执行人信用惩戒机制和信息通报机制,在审批贷款时对失信被执行人严格限制,实行信用惩戒;并与公安、检察、国土、房管、金融监管、税务、民政等部门联动,推进网络执行查控机制,强化拘留、拒执罪和查控房地产等强制措施的运用。同时,从2012年起,该院内部实行执行权分段集约管理,让执行干警分组履行查控财产、实施强制措施和审查异议的职责,改变了以往执行员“一包到底”执行案件的模式,解决内部立审执各环节中财产保全不及时、调解案件自动履行率不高、执行立案审查不严等难题。